在过去的三年里，乌克兰底土的使用发生了许多变化。 奥列格-邦达连科，最高拉达环境政策和底土利用委员会主席。然而，该行业的改革尚未完成。在接受记者奥列克西-布哈洛（Oleksiy Bukhalo）的独家专访时，这位议员谈到了去年 12 月通过的新法律，预计不久的将来法律会有哪些变化，并向底土使用者提出了一些建议。
去年 12 月通过的《琥珀法》和第 2805 号法律对乌克兰底土的使用做出了重大改变。
У 2019 年，一个国际小组成立，负责起草新的《底土准则》。遗憾的是，该小组工作了三年，花费了大量的国际资金，但却没有更接近于编写该法典。
为加快改革步伐，由奥列赫-邦达连科领导的委员会对最高拉达通过的第 2805 号法律进行了修订。
委员会主席总结说："它改变了有关底土使用的立法，但并没有取代《底土法》"。
第 2805 号法律：底土使用者将面临哪些变化
邦达连科先生说，从现在起，将根据新规则吸引投资者。这些规则不会像政府决议那样一年改几次。
企业家可以购买开采国家和地方重要矿产的特别许可证。一方面，许可证的大笔资金将划归国家预算，另一方面，采矿租金将划归地方预算。
法律保护底土使用者不受国家当局的侵犯。我们规定了许可证的发放、注销和延期方式。我们保护底土使用者的权利，使这种特殊许可不会被任何官员随意剥夺。
法律将如何影响公民
今后，采矿收入的一部分将积累到公民账户（经济护照）中。达到法定年龄的乌克兰人将获得一定数额的收入。委员会主席解释说，这只是未来的规定，因为议会尚未通过护照法。
琥珀采矿：合法化了吗？
到 2019 年，乌克兰只有两家国有企业合法开采琥珀。
通过这项法律，我们简化了获得特别许可证（琥珀开采--编者注）的程序。在该法的整个有效期内，已有多达 85 个底土使用者获得了这些许可证，这可能是获得许可证人数最多的一种矿产。
然而，除了根据简化程序获得特别许可外，该法还应解决受干扰土地的开垦问题。投资者可以利用最新技术使这些土地恢复正常，从而解决环境问题。奥列格-邦达连科认为，这个问题被推迟了。
不过，值得注意的是，Amber Galbin 集团公司目前持有 20 份琥珀开采特别许可证。所有开采地点都位于受干扰的土地上。开采结束后，这些公司将按照许可证的规定进行复垦。这将恢复土壤植被。
谈判好过对簿公堂
企业家获得特别许可后，需要与土地使用者解决相关问题。他可以通过租赁、所有权或地役权协议获得地块。
在琥珀开采方面，《土地法》第 97-1 条规定，在征得土地使用者同意的情况下，可以签署标准协议。但土地使用者可能不会同意。奥列格-邦达连科认为，这种情况确实存在，但很少见。
怎么办？
根据新通过的《土地法典》第 149 条第 3 部分，地块可以收回。奥列格-邦达连科说，这只适用于国家和市政财产。底土使用者向负责土地处置的部门提出申请，并向法院提起诉讼。
不过，据委员会主席说，达成一项协议比较容易。审判可能需要数年时间，这将影响该设施的吸引力。
这位议员还建议投资者在开始投入巨额资金之前，事先计算好风险。特别是要弄清地块或部分地块是否位于自然保护区基金内，以及是否会与土地使用者发生任何问题。
乌克兰底土利用：期待什么
奥列格-邦达连科说，在欧洲，底土利用部门比乌克兰受到更多的监管，获得批准和许可需要更长的时间。
与此同时，企业家们还应为其他简化程序做好准备，如环境影响评估程序。委员会目前正在审议一项法律草案，据邦达连科先生称，该草案将把时限缩短至 80 天左右。
另一方面，该法律草案规定了明确的规则，不允许官员无故退回文件。因此，底土使用者将按时开始工作。
采访结束时，奥列格-邦达连科建议企业家们通过底土使用者协会向委员会提交建议和意见。